Generative AI adoptie door overheden: lessen en best practices

Daniel Verloop

Terwijl generative AI (GenAI) in 2024 de overstap maakt van experimentele fase naar mainstream adoptie, staan overheden voor de uitdaging om deze technologie effectief te integreren in hun werkprocessen. In dit artikel bespreken we de belangrijkste lessen en best practices uit recente GenAI implementaties vertaald naar de context van overheidsinstanties.

Het spectrum van GenAI adoptie-benaderingen

Overheidsorganisaties kunnen verschillende benaderingen kiezen voor GenAI adoptie, variërend van het passief gebruiken van tools van derden tot het actief ontwikkelen van interne oplossingen:

1. Gebruik van tools van derden

  • Passieve adoptie: ongeautoriseerd gebruik door medewerkers (“shadow IT”)
  • Licenties voor enterprise GenAI tools
  • Licenties voor tools gecombineerd met een gerichte upskilling strategie
  • Licenties voor tools in samenwerking met data scientists

2. Ontwikkeling van interne oplossingen

  • GenAI oplossingen met een gerichte scope voor specifieke use cases
  • Brede GenAI oplossingen voor de hele organisatie

Belangrijke overwegingen bij elke benadering:

  • Passieve adoptie brengt risico’s met zich mee zoals datalekken, niet-naleving van regelgeving en stigmatisering van GenAI gebruik.
  • Het licenseren van enterprise tools vereist IT-goedkeuring, maar vraagt ook om gebruikerseducatie over nieuwe mentale modellen voor AI-interactie.
  • Upskilling strategieën zijn essentieel voor effectief gebruik van tools, inclusief training, discussieforums en “AI ambassadeurs”.
  • Het koppelen van data scientists aan niet-technische gebruikers kan geavanceerde toepassingen ontsluiten, maar kent uitdagingen qua schaalbaarheid.
  • Interne oplossingen ontwikkelen vereist duidelijke use cases, data-gereedheid en blijvende organisatorische support.

Best practices voor het bouwen van aangepaste LLMs

Voor overheidsorganisaties die hun eigen GenAI oplossingen willen ontwikkelen, zijn er belangrijke lessen te leren:

1. Evalueer de noodzaak voor aangepaste LLMs

  • Beoordeel of bestaande modellen kunnen worden aangepast via prompt engineering, few-shot learning of retrieval augmented generation (RAG).
  • Aangepaste LLMs zijn gerechtvaardigd voor zeer specifieke taken die domeinexpertise vereisen.

2. Fine-tuning vs. training vanaf nul

  • Het fine-tunen van bestaande modellen is sneller en kosteneffectiever dan vanaf nul opbouwen.
  • Evalueer open-source modellen op nauwkeurigheid en veiligheidsoverwegingen.

3. Datakwaliteit en -voorbereiding

  • Schone, hoogwaardige data is essentieel voor LLM prestaties.
  • Betrek domeinexperts bij data-evaluatie en itereer op datasets.
  • Ontwikkel geautomatiseerde processen om datakwaliteit op schaal te evalueren.

4. Balanceren van modelgrootte en resources

  • Overweeg de afwegingen tussen modelgrootte, nauwkeurigheid, snelheid en implementatiekosten.
  • Experimenteer met uniforme modellen die meerdere use cases ondersteunen versus gespecialiseerde modellen.
  • Gebruik evaluatieframeworks om beslissingen over modelgrootte en -scope te sturen.

5. Continue modelupdates

  • Ontwikkel strategieën om model drift aan te pakken en LLMs up-to-date te houden.
  • Overweeg training vanaf nul op bijgewerkte data versus incrementele fine-tuning.
  • Verken machine unlearning technieken voor het verwijderen van verouderde informatie.

Kritieke succesfactoren voor GenAI initiatieven bij de overheid

Op basis van ervaringen bij verschillende organisaties, komen enkele factoren naar voren als cruciaal voor succesvolle GenAI implementatie binnen de overheid:

1. Duidelijke visie en use case definitie

  • Definieer een gedeelde organisatorische ambitie voor GenAI adoptie.
  • Begin met gerichte, high-impact probleemgebieden.
  • Prioriteer use cases waar GenAI duidelijke meerwaarde biedt ten opzichte van bestaande oplossingen.

2. Multidisciplinaire teams en samenwerking

  • Stel diverse teams samen met technische experts, juristen, adoptiespecialisten en domeinexperts.
  • Stimuleer samenwerking tussen data scientists en niet-technische gebruikers.
  • Beheer onderlinge afhankelijkheden tussen verschillende werkstromen.

3. Gebruikersgerichte ontwerp en adoptie

  • Prioriteer gebruikersbehoeften en workflow-integratie bij de ontwikkeling van GenAI tools.
  • Investeer in uitgebreide gebruikerseducatie en verandermanagement.
  • Verzamel continue feedback en itereer op basis van gebruikerservaringen.

4. Data-gereedheid en infrastructuur

  • Zorg dat data toegankelijk, goed georganiseerd en integreerbaar is met GenAI tools.
  • Adresseer zorgen rondom dataprivacy, -beveiliging en naleving van regelgeving.
  • Ontwikkel robuuste datapijplijnen voor modeltraining en -updates.

5. Evaluatie en meting

  • Implementeer rigoureuze evaluatieframeworks voor modelprestaties.
  • Volg belangrijke metrics rond nauwkeurigheid, latentie, kosten en gebruikersimpact.
  • Ontwikkel geautomatiseerde evaluatiepijplijnen voor snellere iteratie.

6. Verantwoorde AI-praktijken

  • Geef prioriteit aan beveiliging, privacy en ethische overwegingen bij GenAI ontwikkeling.
  • Implementeer waarborgen tegen misbruik en onbedoelde gevolgen.
  • Ga in gesprek met gebruikersgemeenschappen om zorgen aan te pakken en vertrouwen te verbeteren.

Uitdagingen en geleerde lessen

Veel voorkomende uitdagingen bij GenAI initiatieven binnen de overheid zijn:

  • Het overwinnen van de “worstelfase” van initiële ontwikkeling en integratie.
  • Het managen van verwachtingen rond het tempo van verbetering en impact.
  • Het balanceren van experimenteren met de behoefte aan betrouwbare, productie-klare oplossingen.
  • Het aanpakken van modelbeperkingen zoals hallucinaties en verouderde informatie.
  • Het opschalen van GenAI capaciteiten binnen grote overheidsorganisaties.

Belangrijke lessen:

  • Begin klein met gerichte use cases voordat je uitbreidt naar bredere toepassingen.
  • Investeer fors in gebruikerseducatie en verandermanagement.
  • Ontwikkel robuuste evaluatie- en monitoringsystemen.
  • Wees voorbereid op continue iteratie en verbetering.
  • Balanceer ambitieuze doelen met pragmatische ontwikkelingsbenaderingen.

Conclusie

Generative AI adoptie biedt overheidsorganisaties een belangrijke kans om productiviteit te verhogen, innovatie te stimuleren en nieuwe waarde te creëren voor burgers. Succesvolle implementatie vereist echter zorgvuldige planning, cross-functionele samenwerking en toewijding aan continu leren en verbeteren. Door de lessen van vroege adopters te benutten en best practices in LLM ontwikkeling en implementatie te volgen, kunnen overheidsinstanties de uitdagingen van GenAI integratie navigeren en zichzelf positioneren voor succes in dit snel evoluerende technologische landschap.

Wilt u meer weten over hoe uw overheidsorganisatie generative AI succesvol kan implementeren? Neem dan contact op met CiviQs voor een vrijblijvend adviesgesprek.

Over de Auteur

Daniel Verloop is expert in AI-innovatie, governance en ethiek voor de publieke sector. Als senior AI consultant bij CiviQs, AI specialist bij gemeente Montferland, lid van de EU AI Alliantie en het kernteam Publieke Diensten van de Nederlandse AI Coalitie (NLAIC) bevordert hij mensgerichte AI in de samenleving. Zijn expertise omvat AI-strategie, compliance met de EU AI Act en implementatie van AI-oplossingen voor overheden.